Θεσμικό πλαίσιο και εφαρμογή αποζημιώσεων αλιέων λ/θ Μεσολογγίου Αιτωλικού λόγω ακραίων καιρικών συνθηκών

Abstract

Η πτυχιακή αυτή εργασία έχει θέμα και ασχολείται με το θεσμικό και νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή και καταβολή οικονομικών ενισχύσεων – αποζημιώσεων των Αλιευτικών Συνεταιρισμών λόγω των δυσμενών και ακραίων καιρικών φαινομένων, τα οποία έλαβαν χώρα τους μήνες Νοέμβριο και Δεκέμβριο του 2008 στο Σύμπλεγμα των Λιμνοθαλασσών Μεσολογγίου – Αιτωλικού. Όλοι αυτοί οι συνεταιρισμοί μίσθωναν τα δημόσια αυτά ιχθυοτροφεία με εκτατικής μορφής καλλιέργεια ιχθύων παραδοσιακού χαρακτήρα, τα λεγόμενα ιβάρια ή διβάρια, τα οποία υπέστησαν σοβαρές ζημιές τόσο σε τεχνικά μέσα αλλά και σε αλιευτική παραγωγή, με θανάτους και διαφυγή των ψαριών. Έπειτα τα αρμόδια Υπουργεία Σύνταξαν και νομοθέτησαν τις Διατάξεις και τις αποφάσεις τους, ύστερα από τις Ευρωπαϊκές Νομοθετικές Κατευθύνσεις, ώστε να αποζημιωθούν οι αλιείς από τις καταστροφές που υπέστησαν. Οι νομοθετικές αυτές διατάξεις και Υπουργικές Αποφάσεις οδήγησαν τις αρμόδιες υπηρεσίες να προβούν σε διεκπεραιώσεις των αιτημάτων των συνεταιρισμών και των μελών τους για να αποζημιωθούν από την πολιτεία, με συγκεκριμένες απαιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους όπως : Αρχικές αιτήσεις, δικαιολογητικά, τελικές αιτήσεις, πιστοποίηση των ζημιών από 30% και πάνω. Επίσης οι διατάξεις αυτές έδωσαν τις κατευθύνσεις στα Αρμόδια Όργανα να κινηθούν και να προβούν σε λύση των ζητημάτων που αφορούσαν την όλη διαδικασία. Δηλαδή από τα περιεχόμενα της Κοινής Υπουργικής Απόφασης αυτής κινήθηκε ο μηχανισμός του Ε.Λ.Γ.Α. και άλλων Αρμόδιων Φορέων. Τα οποία περιεχόμενα είναι: Δικαιολογητικά Φυσικών και Νομικών Εκπροσώπων, Θεσμοθέτηση αρμοδιοτήτων για την κάθε υπηρεσία, θεσμοθέτηση του τρόπου υπολογισμού της ζημιάς, θεσμοθέτηση και οδηγία για την παραλαβή και διεκπεραίωση των αιτήσεων, θεσμοθέτηση τρόπου πιστοποίησης των καιρικών συνθηκών κ.τ.λ.. Ύστερα από όλες αυτές τις διατάξεις τα αρμόδια όργανα κινήθηκαν αναλόγως στον γραφειοκρατικό τομέα αλλά και με επιστημονικές μεθόδους υπολόγισαν τις ζημιές για κάθε συνεταιρισμό ξεχωριστά, όσο για τα τεχνικά και τόσο για την παραγωγή. Επίσης οι αρμόδιοι φορείς αυτοί με γνώμονα την Κοινή Υπουργική Απόφαση πιστοποίησαν τα γεγονότα με επιστημονικές μεθόδους και αποφάσισαν για την έγκριση των ενισχύσεων αυτών αλλά και τους διάφορους ελέγχους με την σύνταξη επιστημονικών μελετών και εκθέσεων. Και τέλος εφάρμοσαν τις διατάξεις αυτές κατά γράμμα όπως όριζε ο νόμος. Ύστερα από όλη την διαδικασία διαπιστώθηκαν πολλές παραλείψεις και λανθασμένες ενέργειες εκ μέρους των Συνεταιρισμών αλλά και των μελών τους. Οι οποίες είχαν αποκλείσει τους δικαιούχους από το πρόγραμμα αυτό. Και όπως διαπιστώθηκε οι παραλείψεις και τα λάθη είχαν γραφειοκρατικό χαρακτήρα όπως: Έλλειψη Δικαιολογητικών, μη υποβολή αιτήσεων και φακέλων και λάθη εκ μέρους των αλιέων σε σχέση με τις δηλώσεις στην εφορία.